姫路市議会 2023-03-02 令和5年第1回定例会－03月02日-02号
本市は、気候温暖で交通至便、そして平野部に利用可能な敷地が多く存在し、未利用地が多くあります。 私はかねてから障害者スポーツ、パラアスリートの育成を含め、さらなる向上を図るために本市が推進の一翼を担ってはと考えています。 本市が、これまで取組まれてきたことをさらに発展させるためには、国や県と連携を図りながら、ソフトとハード面の両面において、より積極的に取り組むことが必要ではないでしょうか。
本市は、気候温暖で交通至便、そして平野部に利用可能な敷地が多く存在し、未利用地が多くあります。 私はかねてから障害者スポーツ、パラアスリートの育成を含め、さらなる向上を図るために本市が推進の一翼を担ってはと考えています。 本市が、これまで取組まれてきたことをさらに発展させるためには、国や県と連携を図りながら、ソフトとハード面の両面において、より積極的に取り組むことが必要ではないでしょうか。
○産業環境課長（玉川滋一君） 御質問があった要綱の件なんですけども、基本的には条例で５％、１０％という形で決められてますので、その通知についてどうこうというのではないんですけども、実際、企業の敷地内に未利用地の土地も実際のところあろうかと思います。
昨日も御答弁申し上げましたが、昨年秋に県教育委員会から市教育委員会に対しまして、特別支援学校の過密解消対策に向けて、特別支援学校の新設用に提供できる土地として、１万平米以上のまとまった未利用地がないか照会がありました。本市におきましては、要件に合う市所有地がなかったため、その旨回答させていただいたところでございます。
また、他の自主財源の確保としましては、町が所有する未利用地の売却や貸付けも積極的に取り組んでおりまして、令和３年度決算におきましては、未利用地の売却で約５,７００万円、貸付けで３,８００万円の歳入を得ております。
また、施政方針によると、「その他市が保有する遊休・未利用地については、事業者の活用希望を聞き取るなどして売却や貸付けを進めます」とありますが、具体的にどこの遊休・未利用地を指すのか、また、市民や事業者に市の保有する遊休・未利用地の情報を周知できているのか、遊休・未利用地一覧として市民に活用を呼びかけるべきではないか、市長の見解をお尋ねいたします。
また、市の未利用地の活用について、今時点でのご所見をお聞かせください。 最後に４項目めとして、都市基盤河川大井川改修事業についてお伺いします。
浜手緑地新開公園の約5,500万円の豪華すぎる遊具、東部析水苑の未利用地での法令無視と言われても仕方のない予算執行、例示し切れないほどの数々の不適切、不公正な予算執行を強いられ、市政が混乱し、市民の信頼を失いました。
これに対し、「今後は都市的未利用地の状況、人口の推移などの検証を行い、国、県の動向を注視しつつ、関係者、地権者の意向やニーズを把握し、直接買収も一つの検討項目として新たな土地利用の可能性について検討をしたい。」、このように申されました。 また、「市街地の中心部に空洞が生じる土地利用にならないよう諸施策を講じ、良好な市街地形成を図ってまいりたい。」との答弁をいただきました。
しかし、令和3年度の手柄山中央公園東エントランス広場整備工事によりグラウンドが利用できなくなり、山陽中学校及び地元等からの要望を受けて、同校と船場川の間の未利用地を取得して、同校のグラウンドを拡幅しようとするものである。 ◆問 空調機整備の予算が計上されているが、新規に設置するものなのか。 ◎答 給食室への空調機整備実施設計に関しては、新規である。
市有地の跡地・未利用地につきましては、庁内で照会を行い、各所属の事業で有効な利活用方法がないか、十分に検討することとしております。 議員ご質問の旧姫路市音楽演劇練習場、兵庫県立姫路循環器病センター、旧日の出車庫の敷地の規模や特徴、今後のスケジュールについてでございますが、まず、旧姫路市音楽演劇練習場の敷地につきましては、面積は約6,600平方メートルで、所在地は姫路市城東町地内でございます。
や「当初の防災訓練の利用地として戻すべきではないのか。」など様々なご意見をいただきました。 本グラウンドの今後の活用方法といたしましては、本市における他のスポーツ施設と同様に、広く市民が利用できる方法について、また、防災訓練や各種実技試験会場としての利用にも配慮しながら、関係者及び関係局と協議及び調整を進めてまいります。 以上でございます。 ○萩原唯典 議長 坂田総務局長。
次に、町有の未利用地等の積極的な利活用についてお尋ねがございました。普通財産のうち、公共公益的な利活用が見込まれない町有地や施設については、売却可能なものは売却、または貸し付けするなど、引き続きその有効活用に努めているところでございます。 一方、利便性の高い町有地や施設については、単なる売却、貸付けを考えるのではなく、町施策の中での利活用について検討していくべきものと考えております。
反対の理由は、松岡議員からの不当要求によって、東部析水苑の未利用地を硬式野球にも利用できる多目的グラウンドに整備したことにより、グラウンド利用者の便宜を図るために、下水道局職員が使用するとしてトイレ設置工事をしたからです。
◆問 過年度の決算ではあるが、中央卸売市場移転再整備に伴う工事等の影響により緑地公園の利用が制限されるため、代替グラウンドとして東部析水苑の未利用地を整備した事業費を一般会計から、東部析水苑のグラウンドで使用されるバックネット整備費を卸売市場事業特別会計から支出したことについて、本会議において、不適切な支出であり反省しているという答弁があった。
(３)パルティ事業では，市営高速鉄道西神車庫の未利用地の有効活用として，商業施設パルティを経営いたしました。 11ページを御覧ください。 (４)市営高速鉄道駅構内営業事業では，駅構内店舗による利用者への利便提供を行ったほか，(５)駐車場経営事業では，西神中央駅駐車場，西神臨時駐車場の経営を，(６)自転車駐車場事業では，西神中央駅前北立体自転車駐車場の経営を行いました。
現在、芦屋市が保有している都市計画等の代替地で取得した土地については、予算資料等で市有の未利用地一覧として、取得年月日と取得価格を御報告いただいております。 本来の都市計画事業の進捗次第ではありますが、それまで保有はしなければなりませんが、放っておかなければならないわけではありません。事業の代替地としての目的を逸しない範囲での有効な活用が強く求められます。
未利用地は、地域住民の意向を踏まえ、土地利用方針を検討するため、懇話会で意見交換を行うこととしております。 浜風町（「涼風町」に発言訂正あり）５番教育施設用地の利用は、教育委員会と連携を密にしながら、時期も含めて、地域の皆様と協議してまいります。 次に、芦屋市人材育成基本方針では、「芦屋のため、市民のために自ら考え行動する職員」という、求める職員像と必要な能力を明示しております。
公営企業会計で運営されている下水処理場において、未利用地約３ヘクタールを硬式野球も利用可能なグラウンドと駐車場とを整備しています。ここには、一般会計から、整備のための真砂土などの原材料費約1,800万円、建設局の技能労務職員を64日間、延べ520人動員しています。 また、硬式野球用のバックネット及び防球ネット工事の237万円余りは、卸売市場事業特別会計から執行されています。
これらご意見も踏まえ、財源運営における自主財源の確保については、改めて重要な課題であると認識し、今後も引き続き町税の安定的な確保、使用料など受益者負担の継続的な見直しの検討、未利用地のさらなる売却、賃貸など、全庁的な取組を継続して推進し、良好な財政運営に努めてまいりたいと考えております。 以上でございます。 ○議長（河野照代君） 他に質疑はありませんか。
グラウンド利用は暫定措置であり、利用方法を元に戻すのであれば当初の防災訓練の利用地として戻すべきではないのか。 ◎答 グラウンド整備に一定の費用を投入している。今後の使用方法については、防災訓練の利用等も含めて検討中である。 ◆意見 危機管理施策として、市が方針決定したのであれば元に戻すべきである。現に翌年度の防災訓練ができず弊害が生じている。